Порядок технического расследования по установлению причин, анализу и учету аварий и инцидентов на опасных производственных объектах
Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано на основании «Порядка технического расследования причин аварий и инцидентов (происшествий) на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Ростехнадзора. № 261 от 23 апреля 2008 года (РД-03-28-2008).
Положение устанавливает порядок технического расследования по установлению причин, анализу и учету аварий и инцидентов на опасных производственных объектах предприятия.
1.2. Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других Федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ‚ а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
1.3.Для установления причин инцидентов на предприятии создается комиссия. Назначаемая приказом Генерального директора предприятия с участием территориальных органов Ростехнадзора. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов.
Необходимость участия представителя Ростехнадзора определяется руководителем территориального органа.
2.Порядок технического расследования причин инцидента.
2.1. При возникновении инцидента руководители подразделений должны применять меры для сохранения обстановки на месте инцидента до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий инцидента, могущих повлечь за собой развитие аварии и влияние на жизнь и здоровье людей и окружающей среды.
2.2. Главный инженер, ответственный за осуществление производственного контроля, при наличии инцидента принимает решение о создании комиссии по техническому расследованию, ее составу, с участием представителя Ростехнадзора и занесением данного инцидента в специальный журнал.
2.3. Техническое расследование инцидента направлено на установление обстоятельств и причин инцидента, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению его последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных инцидентов на данном и других производственных объектах.
2.4. Комиссия по техническому расследованию причин инцидента должна немедленно приступить к работе и в течение 10 дней составить акт расследования по форме Приложения 1 другие необходимые документы и материалы, перечисленные в разделе 3 настоящего Положения.
Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен руководителем предприятия в зависимости от характера инцидента и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертизы.
3. Оформление материалов технического расследования
3.1. Материалы расследования должны включать:
- Акт технического расследования инцидента по форме (Приложение 1), к которому прилагаются:
- Протокол осмотра места инцидента с необходимыми графическими фото-видеоматериалами;
- Протокол опроса и объяснения лиц, причастных к инциденту, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;
- Справки об обучении и проведении инструктажа по технике безопасности и проверке знаний производственного персонала;
- Справки о размере причиненного вреда;
- Другие материалы, характеризующие инцидент.
3.2.По результатам расследования инцидента Генеральный директор издает Приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранению причин и последствий инцидента и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности.
4. Учет и анализ инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте
4.1.Учет инцидентов на опасном производственном объекте ведет руководитель, эксплуатирующий опасный производственный объект, или ответственное лицо, назначенное приказом Генерального директора, в специальном журнале, где регистрируется дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей природной среде), меры по устранению причин инцидента и отметка об их выполнении (Приложение 2)
4.2.Основной перечень возможных инцидентов для типичного производства приведен в Приложении 3.
4.3. Главный инженер, ответственный за осуществление производственного контроля, организует:
проведение анализа причин инцидентов с привлечением специалистов и сообщает в территориальный орган Ростехнадзора информацию:
- о количестве инцидентов;
- причины их возникновения;
- принятые меры по их устранению.
4.4.Сообщения об инцидентах составляют по форме (Приложение 4).
Классификация инцидентов
Инциденты при эксплуатации сосудов работающих под давлением.
- повреждение крышки у лаза сосуда, работающего под давлением, образование трещин у сосуда, работающего под давлением,
- нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
- нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технического устройства.
Инциденты при эксплуатации объектов газового хозяйства:
- отказ (выход из строя) газового оборудования объектов газового хозяйства:
- газорегуляторных пунктов и установок, отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках, повреждения газопроводов, повлекшие за собой их отключения.
- отклонение от режима технологического процесса,
- нарушение технологии проведения газоопасных работ,
- нарушение требований производственных инструкций, устанавливающих правила и безопасные
- методы ведения работ в газовом хозяйстве.
Инциденты при эксплуатации подъемных сооружений:
- повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных сооружений, (их элементов), вызвавших необходимость в ремонте металлоконструкций,
- нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, нарушение требований нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технических устройств.
Инциденты при эксплуатации опасного химического объекта:
- Разлив кислот при выполнении работ по корректировке ванн;
- Разлив кислот при транспортировке их на гальванический участок из-за негерметичности тары;
- Залповый сброс растворов кислот и щелочей из — за нарушений герметичности тары, емкостей (рабочих ванн).
- Залповый сброс электролита хромирования и растворов, содержащих хромовый ангидрид, из – за нарушения целостности рабочих ванн;
- Загазованность помещения из-за разлива дымящих концентрированных кислот.